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杨陵区到村任职高校毕业生管理暂行办法



发布时间:2012-10-12 作者:本站编辑 出处: 浏览:220次

第一章 总则

 

        第一条 为规范和加强到村任职高校毕业生管理工作,激励其扎根基层、服务农村、干事创业,充分发挥到村任职大学生在社会主义新农村建设中的积极作用,根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于选聘高校毕业生到村任职的实施意见》的通知(陕办发〔2008〕14号)和省委组织部关于印发《陕西省到村任职高校毕业生管理暂行办法》的通知精神,结合我区实际,制定本办法。 

        第二条 本办法适用于被省委组织部和示范区党工委组织部选聘到我区农村任职的高校毕业生(以下简称“大学生村官”)。 

        第三条 大学生村官按照“区保障、乡(镇)管理、村锻炼”的原则进行管理。区委组织部协调有关单位做好大学生村官工资、基本养老保险、基本医疗保险等待遇的落实工作;乡(镇)、街道党委负责大学生村官的培养、教育和管理工作;村级党组织负责对大学生村官提供必需的工作环境,以便大学生村官能更好工作,接受锻炼。区、乡、村应依据本办法,各司其职,协调配合,认真做好大学生村官的培养、教育和管理等工作。

 

第二章 任职


        第四条 大学生村官为“村级组织特设岗位”人员,系非公务员身份,工作管理及考核比照公务员的有关规定进行,由乡(镇)、街道党委负责。 

        第五条 受聘高校毕业生是中共正式党员的,一般安排担任村党支部书记助理职务;是中共预备党员或非中共党员的,一般安排担任村委会主任助理职务;是共青团员的,可安排兼任村团支部书记、副书记职务;有条件的可以交叉任职。 

        第六条 大学生村官到村工作满一年,被大多数党员和群众认可的,经组织考察特别优秀、且所聘村没有合适人选的,可推荐参加选举,担任村党支部书记、副书记等职务。 

        第七条 大学生村官在村党支部领导下开展工作。乡(镇)、街道党委应明确大学生村官的岗位职责和任务分工,确保他们到村工作有职可履、有事可做、有章可循、有责可究。


第三章 职责


        第八条 大学生村官在做好分管工作的同时,协助村“两委会”班子做好以下工作: 
        (一)壮大村域经济。在熟悉村情、民情的基础上,理清本村经济发展思路,结合村情,围绕农民增收,开展调查研究,与村“两委会”班子共同探讨,形成任职村中长期发展规划、任期目标和年度工作计划;发挥自身优势,谋划投资项目,大力发展村级集体经济;带头发展致富项目,引进推广农业新品种、新技术,帮助村上开拓农产品销售市场,带领群众共同致富。 
        (二)改善村容村貌。协助村“两委会”班子引导农民树立健康文明的生活方式;加快村容村貌治理,促进村庄绿化、净化、硬化;利用重大节日和村民农闲时间,组织开展健康向上的文化娱乐活动,丰富村民文化生活。 
        (三)搞好宣传教育。依托信息网络、农村党员活动室、农村党员干部现代远程教育设备,宣传党的路线方针政策,传播新思想,倡导新观念,组织村民学习有关法律法规,联系农业科技人员搞好农村实用技术培训,提高村民素质。 
        (四)维护社会稳定。做好普法宣传,帮助村上健全完善治安防范工作体系,定期开展矛盾纠纷排查,解决农村热点难点问题,化解矛盾,维护稳定。 
        (五)加强基层组织建设。帮助村级党支部建立健全各项组织生活制度,加强村级班子自身建设;协调好村党支部和村委会班子成员的关系,健全村党支部领导下的村民自治运行机制;加强党员队伍建设,做好入党积极分子教育、培养和发展党员工作。 
        (六)做好基础工作。协助村“两委会”做好村级组织活动场所日常管理工作,做好各种会议、活动的记录和档案整理工作。积极深入群众进行调查研究,撰写调研报告。


第四章 待遇


        第九条 根据本人意愿,大学生村官的户籍可落回原籍,也可落在杨陵区。人事档案由区人才交流服务中心免费代理,党团关系转至任职的村。聘用期间,大学生村官评定专业技术职称,按有关程序申报,由区人劳社保局负责办理。 

        第十条 大学生村官每人每年补贴2.1万元,并发放一次性安置费2000元。区委组织部按照有关政策规定,按月给大学生村官发放工资,负责协调有关部门按城镇企业职工基本养老和基本医疗保险的参保办法,为他们办理基本养老保险和基本医疗保险。其中单位缴纳部分由区财政按规定比例承担,个人缴纳部分由大学生村官按规定比例承担。 

        第十一条 符合国家助学贷款偿还政策规定的、聘期考核合格的大学生村官在校期间的国家助学贷款本息执行国家有关规定,区委组织部协助提供相关资料。 

        第十二条 大学生村官在村任职3年期满,工作实绩特别突出,当地群众普遍公认,经组织考核,本人自愿的,可继续聘任并享受同样待遇;不再续聘的,引导和鼓励其就业、创业。


第五章 培养


        第十三条 大学生村官到村任职后,乡(镇)、街道党委要定期对他们进行培训,帮助他们尽快了解农村情况、熟悉农村政策、掌握处理农村问题和矛盾的基本方法技巧。 

        第十四条 区委组织部和各乡(镇)、街道党委要根据实际,制定大学生村官培训计划,将大学生村官纳入村级干部教育培训范畴,通过集中培训、召开汇报交流会等形式,帮他们取长补短,开阔思路,提高素质,并将培训情况记入本人档案。成绩突出的推荐参加省上组织的相关培训。 

        第十五条 各乡(镇)、街道党委领导要与大学生村官建立定期谈话制度,了解他们工作、思想和生活情况,为他们排忧解难,对出现的苗头性问题要及时提醒,帮助他们健康成长,要注重在优秀的大学生村官中发展党员。区委组织部向大学生村官提供“热线电话”(029—87012448)服务,随时帮助他们解决遇到的各类困难和问题。


第六章 管理


        第十六条 各乡(镇)、街道党委负责对大学生村官进行日常培养、教育和管理工作。 

        第十七条 大学生村官必须按照与区委组织部签订的聘用合同约定事项履行职责。有下列情形之一的,区委组织部可以解除聘用合同: 
        (一)签订合同后,未经区委组织部同意,3个月未到岗的; 
        (二)旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的; 
        (三)未经区委组织部同意,擅自出国(境)的,或者出国(境)后未经区委组织部同意逾期不归的; 
        (四)连续两年考核不合格的; 
        (五)严重违反工作纪律或者规章制度的; 
        (六)严重失职,徇私舞弊,对国家或所在村利益造成重大损害的; 
        (七)患病或非因公负伤,医疗期满后,不能从事原工作,也不能从事由区委组织部安排的其他适当工作的; 
        (八)不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的; 
        (九)大学生村官同时与其他用人单位建立劳动关系,经区委组织部提出,拒不改正的; 
        (十)被依法处以劳动教养或者被追究刑事责任的; 
        (十一)法律、法规和政策规定的其他情形。 

        第十八条 大学生村官原则上要吃住在本乡(镇)、办,工作在村。由乡(镇)、办根据实际情况集中安排食宿,确保安全。其他单位均不得以任何名义长期借调大学生村官离开农村,从事其他工作。 

        第十九条 未经区委组织部同意自动离职或因违约未承担违约责任的,区委组织部严格按照上级有关政策进行处理。 

        第二十条 各乡(镇)、办要加强对大学生村官的日常管理,建立和执行严格的帮扶、工作例会、工作日志、考勤和请销假、督查、年度目标责任制、考核、奖惩及重大事项报告等制度。 

        第二十一条 管理制度。 
        (一)分级帮扶制度。乡镇党委、政府领导班子成员、乡镇中层和大学生村官任职村“两委会”班子成员都要各联系帮带1名大学生村官,面对面、手把手地对他们进行辅导,使他们能尽快融入农村工作。 
        (二)工作例会制度。各乡(镇)、街道党委每月至少召开一次大学生村官工作汇报交流会,听取他们情况汇报,研究分析问题,安排部署工作。区委组织部每半年至少组织召开一次大学生村官工作座谈交流会,听取各乡(镇)、办和每位大学生村官工作汇报,及时研究解决工作中遇到的问题,完善工作措施。 
        (三)工作日志制度。大学生村官要建立到村任职工作日志,对每天的工作内容、工作进度、工作成效详细记录,每周进行一次工作小结,每月向乡(镇)、街道党委汇报一次,每半年向区委组织部书面汇报一次。各乡(镇)、办要定期调阅大学生村官的工作日志,了解掌握他们的工作动态。 
        (四)考勤和请销假制度。大学生村官聘用期间必须工作在村,每天在乡(镇)、办党建办签到,确实有特殊情况需要请假的,要严格履行请销假制度。请假5天以内,由所在乡(镇)、街道党委批准,请假5天以上的,由区委组织部批准。要把大学生村官在村工作时间作为考核的重要内容。年度请假(含病假)30天以上,或年度在村出勤率达不到95%的,当年不得评为优秀;年度在村出勤率达不到85%,或连续旷工10天和全年累计旷工20天以上的,当年不得评为称职及以上等次。每年年底前,各乡(镇)、办要将大学生村官到岗情况报告区委组织部。 
        (五)督查制度。区委组织部将定期深入乡村进行督导检查。主要督查大学生村官的上岗情况、职责履行情况、目标任务完成情况、工作实绩、乡镇党委和村级党组织对大学生村官的管理情况。 
        (六)年度目标责任制制度。大学生村官每年都要根据所在村实际情况和分管工作,提出年度工作目标,经村“两委会”和乡(镇)、街道党委审查同意后予以实施,并上报区委组织部备案。乡(镇)、街道党委每年年初与大学生村官签订年度目标责任书,确定年度工作目标和工作标准,向全体村民公布,接受群众监督,并将年度目标任务完成情况作为年度考核的重要内容。 
        (七)考核奖惩制度。大学生村官的年度考核工作由各乡(镇)、街道党委负责实施,考核内容分为德、能、勤、绩、廉五个方面,注重工作实绩。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,其中优秀比例不超过大学生村官总数的15%。考核结果和大学生村官《年度考核登记表》经村党组织和乡(镇)、街道党委审核后及时上报区委组织部。对大学生村官年度考核为优秀的,区上给予一定的精神和物质奖励;年度考核为基本称职的,由乡(镇)、街道党委对其进行警示教育;年度考核为不称职的,区委组织部对其进行诫勉谈话。 
        1、优秀等次评选标准: 
        ⑴政治素质强。政治立场坚定,模范执行党在农村的路线、方针、政策,与上级党委保持一致;牢固树立全局观念,自觉维护班子团结;解放思想,勇于创新,工作思路清晰,圆满完成年度目标任务,所负责工作处于所在乡镇领先地位;爱岗敬业,乐于奉献,年内为群众办成了1—2件好事、实事。 
        ⑵领富能力强。坚持创新,具有较强的市场经济意识和经营管理才能,能够结合本村实际,科学制定村域经济的发展思路,带领村民走共同致富的道路;善于抓住发展机遇,整合各种资源,发展壮大村集体经济,本村经济年内有较大起色。 
        ⑶协调能力强。注重团结,善于协调村“两委会”班子成员之间和村级组织之间的关系,为加快本村的经济发展献计出力;善于运用民主和法律政策做好群众工作,能妥善解决和处理人民内部矛盾,群众满意率达90%以上;村内没有区级以上集体访和越级访。 
        2、有下列情形之一者,确定为不称职等次: 
        ⑴出现2个月未到岗、无正当理由连续旷工超过10个工作日或每年累计旷工20个工作日的; 
        ⑵无特殊原因未完成年度目标任务的; 
        ⑶参与农村宗族矛盾纠纷,影响班子团结、社会稳定的; 
        ⑷在年度民主测评中,不称职票超过30%以上的; 
        ⑸因个人品行、言行不端,造成严重后果或发生其他与大学生村官身份不相符的行为,损害党群干群关系的; 
        ⑹因滥用职权或工作失职、渎职,造成重大事故或恶性事件,在群众中造成不良影响的; 
        ⑺违反党纪政纪,受到党内警告或行政记过以上处分的; 
        ⑻违犯国家法律法规,被追究刑事责任的。 
        (八)重大事项报告制度。大学生村官中发生突发或重大事项时,乡(镇)、街道党委要在半小时内上报区委组织部,对虚报、漏报、隐瞒不报造成严重后果的,要追究乡(镇)、街道党委有关人员的责任。 
        (九)廉政制度。大学生村官要严守工作纪律和党风廉政建设有关规定,坚守工作岗位,保守工作秘密。做到不吃请、不扰民、不增加农民负担、不做违法违纪的事情、不参与黄赌毒。年底向所任职的村“两委会”和村民代表、党员进行一次述职,接受村民代表和广大党员的评议。 
        (十)建立大学生村官档案管理制度。区委组织部为大学生村官建立管理档案,实行一人一档,对大学生村官进行动态跟踪管理,在大学生村官工作发生变动时装入个人人事档案。档案内容主要包括: 
        1、年度评议、考核情况及奖惩情况等; 
        2、参加培训资料; 
        3、其他需要组织存档保留的有关材料。


第七章 附则


        第二十二条 各乡(镇)、街道党委参照本办法,结合实际,制定具体实施意见。

        第二十三条 本办法由区委组织部负责解释。

第二十四条 本办法自下发之日起施行。

主办:中共杨陵区委组织部

电话:029-87012448     地址:杨陵区康乐路20号

运维:杨陵示范区科技信息中心