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杨陵区基层组织建设扫黑除恶专项斗争应知应会



发布时间:2019-05-31 作者: 出处: 浏览:243次

1、“扫黑除恶”和“打黑除恶”有什么区别?

“扫黑除恶”、“打黑除恶”一字之差,意味着在广度、深度、力度方面提出了更高的要求,彰显了党中央除恶务尽,坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚定决心和信心。

过去“打黑”打得多防得少,这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理和齐抓共管。对各行业的主管部门都明确了职责任务,参与部门从过去的10多个增加到了30多个,力度前所未有,广度前所未有,深度前所未有。

2、开展扫黑除恶专项斗争有什么意义?

扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

3、这次开展扫黑除恶专项斗争多长时间?

这次全国开展的扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策部署,自2018年初开始,至2020年底结束,为期三年。

 4、扫黑除恶专项斗争三个阶段的主要任务是什么?

2018年:治标。深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019年:治本。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年:建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

5、扫黑除恶专项斗争的目标是什么?

人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除,社会环境明显净化。基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高 。

 6、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

(1)坚持党的领导、发挥政治优势;

(2)坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

(3)坚持综合治理齐抓共管;

(4)坚持依法严惩打早打小;

(5)坚持标本兼治、源头治理。

7、扫黑除恶专项斗争的工作要求是什么?

有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱。

8、扫黑除恶专项斗争的主要工作措施是什么?

摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。

9、扫黑除恶专项斗争的政治意义是什么?
  政治性:是党和人民交给的重大政治任务,应自觉站在讲政治,讲大局的高度去认识,去践行。绝非一般意义上的专项行动,而是事关兴衰治乱的战略之举。
  全面性:“扫黑除恶”与“打黑除恶”虽一字之差,但就
其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。
  彻底性:要像“大扫除”一样,扫出朗朗乾坤、清风正气,露头即打,打早打小,同时,通过“两个结合”,达到标本兼治,边扫边治边建,铲除黑恶势力滋生土壤。
  协同性:政法委牵头,综合治理,齐抓共管,整合资源,多措并举,多部门联动,形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。
  10、扫黑除恶“一案三查”是什么意思?
  既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。
  11、什么是“两个一律”?
  对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底,绝不姑息。
  12、扫黑除恶专项斗争要做到哪“三个结合”?
  把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来;把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来;把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。
  13、新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么?
  习总书记指出,开展一轮新的扫黑除恶专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。
  14、当前黑恶势力的新特点是什么?
  一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。
  15、组织部门涉及的扫黑除恶专项斗争打击重点内容是什么?

把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力。

16、“保护伞”指哪些公职人员?
  (1)中国共产党的各类机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院,中国人民政治协商会议各级委员会机关,民主党派各级组织和各级工商联机关的公务员,以及参照公务员管理的人员。
  (2)法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。
  (3)国有企业管理人员。
  (4)公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
  (5)基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员。

(6)其他依法履行公职的人员。

17、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么?

习总书记指出,加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。
  18、什么是“软暴力”?
  暴力、威胁色彩虽不明显,但实际是以组织的势力、影响和犯罪能力为依托,以暴力威胁的现实可能性为基础,足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生产、工作、生活的手段,属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”,包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段。
   19、什么是“村霸”,“村霸”问题的主要表现形式是哪五个?

利用家族、宗族势力或暴力手段横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的黑恶势力分子。表现形式有:

(1)干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;

(2)欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,甚至雇黑佣黑形成帮派势力;

(3)破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手;

(4)侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源;

(5)农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

20、在办理黑社会性质组织犯罪案件时,应该对哪些人采取保护措施?

证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人。

21、中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人是如何规定的,有哪些具体要求? 

各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人,要亲自研究部署,一级抓一级,层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬,旗帜鲜明支持扫黑除恶工作,为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案,要有坚决的态度,无论涉及谁,都要一查到底,特别是要查清其背后的“保护伞”,坚决依法查办,毫不含糊。

各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,要确保各项工作落到实处。上级政法机关要加强对下一级扫黑除恶专项斗争的督导检查,协调督办重点案件。有关部门要依纪依法慎重处理对扫黑除恶工作干警的举报,防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。

22、对群众关注度高、社会影响力大的黑恶势力犯罪案件,可以采用哪些措施确保其案件质量?

依法采取挂牌督办、上提一级、异地管辖、指定管辖以及现场联合督导等措施。

23、组织部门在扫黑除恶专项斗争中的职责定位是什么?

充分发挥基层党组织政治功能,组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争;持续整顿软弱涣散基层党组织,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证;在村“两委”换届选举中严格人选把关,坚决把涉黑涉恶等不符合村干部条件的人挡在门外。

24、什么是候选人联审机制?

在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关把黑恶势力挡在门外。

25、为什么要开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”深入推进扫黑除恶专项斗争?

为深入学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要论述,深刻领会“加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢”的指示精神,从源头上铲除黑恶势力滋生土壤,推动村(社区)党组织全面进步、全面过硬,按照全国、全省、示范区扫黑除恶专项斗争推进会要求,决定在全区开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”。

26、开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”深入推进扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

主要任务是进一步严格村(社区)“两委”换届人选资格标准,对“两委”成员逐人进行县级部门资格联审,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的予以清理,并及时补齐配强,实现村(社区)干部队伍整体优化提升。

27、开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”深入推进扫黑除恶专项斗争中提到的“建立台账、资格联审”是指什么?

县级组织部门牵头、民政部门配合,以县(市、区)为单位建立村(社区)“两委”干部台账。县级组织、民政部门要会同纪检监察、政法、信访、卫生健康、生态环境、自然资源等部门,按台账逐人进行资格联审。资格联审要实事求是、从严把关,要将受过刑事处罚、存在“村霸”和“涉黑涉恶”问题、通过“一人一报”当选的人员作为重点。对资格联审未通过人员,要准确认定,分类登记。涉刑人员以司法机关判决结果为准,“村霸”和“涉黑涉恶”人员以县(市、区)“扫黑办”认定结果为准,其他情况由县(市、区)村(社区)“两委”换届工作领导小组研究认定。

28、开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”深入推进扫黑除恶专项斗争清理对象是哪些?

村(社区)“两委”干部中受过刑事处罚的,认定为“村霸”和“涉黑涉恶”的,突破“八不选”底线要求且不属于“一人一报”范围的,执行“一人一报”标准不严格超出“因单项工作被问责受处分,且处分类型为警告及诫勉谈话等轻处分”程度的人员。

29、开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”补选方式有哪些?

涉及村(社区)党组织成员的,由乡镇(街道)党委负责调整补配;涉及村(居)委会成员的,劝其辞职或依法罢免,由县(市、区)民政部门业务指导,乡镇(街道)党委依法组织补选;涉及村(居)务监督委员会成员的,由村(社区)党组织按照缺额提名推选。村(社区)“两委”成员补配要优先考虑支部书记、村(居)委会主任“一肩挑”和村(社区)“两委”班子成员“交叉任职”。补配人选要严格进行县级部门资格联审。

30、开展村(社区)“两委”换届工作“回头看”深入推进扫黑除恶专项斗争涉及的四项制度有哪些,具体指什么?

村(社区)干部违纪违法信息通报制度、村(社区)干部资格联审制度建立村(社区)干部违纪违法信息通报制度、村(社区)党组织书记县级备案管理制度、软弱涣散村(社区)党组织整顿挂牌督办制度。

建立村(社区)干部违纪违法信息通报制度,凡涉及村(社区)干部因违法违纪受到拘留、审判、处罚或处分的,纪检监察、政法等部门要及时向组织、民政部门通报。各级组织、民政部门要加强与纪检监察、政法等部门沟通联系,跟进做好后续工作。

全面推行村(社区)干部资格联审制度,今后凡涉及村(社区)干部调整,必须经过县级部门资格联审。

全面实行村(社区)党组织书记县级备案管理制度,推动县级党委把村(社区)党组织书记队伍抓在手上。

实行软弱涣散村(社区)党组织整顿挂牌督办制度,对黑恶势力、宗族势力干扰渗透,信访和矛盾纠纷突出,宗教无序蔓延的重点村、难点村,县一级要派出工作组,省市两级挂牌督办,确保问题得到有效解决。

31、村“两委”换届建立“负面清单”是什么意思?

意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子:

(1)被判处刑罚、现实表现不好的;

(2)欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;

(3)参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;

(4)受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;

(5)参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;

(6)长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;

(7)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;

(8)道德品行低劣,在群众中影响较坏的;

(9)原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;

(10)患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

32、软弱涣散村级党组织整顿范围是什么?

以发生涉黑涉恶案件村、脱贫攻坚滞后村、信访舆情多发村、“两委”换届问题村“四类村”为重点整顿对象,兼顾整顿2018年中组部明确的“十类村”。

33、重点整顿的软弱涣散四类村级党组织有哪些?

一是发生涉黑涉恶案件村:即扫黑除恶专项斗争开展以来,出现过涉黑涉恶案件或存在“村霸”等恶势力的村,涉黑涉恶案件和“村霸”以各级扫黑办认定结果为准;

二是脱贫攻坚滞后村:即脱贫攻坚力度不大、脱贫成效不明显、脱贫攻坚年度考核排名靠后或因脱贫工作不力受到中省市县通报批评的村;

三是信访舆情多发村:即民主管理混乱、信访矛盾突出、信访积案长期未得到有效化解或信访、群访、越级上访频发的村;

四是“两委”换届问题村:即2018年村“两委”换届舆情信访遗留问题未妥善解决和“两委”换届“回头看”工作中排查发现存在问题的村。“四类村”中,已作为软弱涣散党组织进行整顿且相关问题得到有效解决的,不再重复列入整顿范围。

34、2018年中组部明确的十种软弱涣散村级党组织有哪些?

一是村党组织书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;

二是村“两委”班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;

三是组织制度形同虚设、组织生活不正常、不开展党组织活动的;

四是村干部贪腐谋私、办事不公、优亲厚友的;

五是村级管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开的;

六是换届选举拉票贿选、违反换届程序和纪律的;

七是宗族宗教和黑恶势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权的;

八是矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定的;

九是组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的;

十是无集体经济收入、无钱为群众办事服务的。

35、软弱涣散村级党组织整顿方法步骤是什么?

按四个步骤推进:一是整顿对象摸底认定,并将名单逐级上报至省委组织部备案,确定整顿对象不设指标、不定比例,符合一个、认定一个;二是逐村制定整顿方案,做到问题查摆清、原因分析准、整改措施硬、销号时限明,经乡镇审核通过后,报县级组织部门备案;三是前全面整顿提升;四是集中验收销号,坚持乡镇自查、县级申报、市级验收、省级抽查。

36、农村地区打击重点是什么?

重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”,破坏影响基层选举,以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

37、中央督导组督导工作的“六个围绕、六个重点”是什么?

一是围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和重要决策部署情况,贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。

二是围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。

三是围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况。

四是围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况。

五是围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织、严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。

六是围绕组织领导,重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。

38、扫黑除恶专项斗争督导对象有哪些,督导方式是什么?

主要对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展督导,并下沉至部分地市级党委和政府及其有关部门。对涉及的重点案件,直接到县乡村进行督导,对存在突出问题的地方等进行重点督导。

督导方式主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报和现场抽查、深入基层明察暗访等方式开展工作。

39、发现身边的涉黑涉恶违法犯罪应如何举报?

人民群众向政法机关提供黑恶势力犯罪线索的,可以通过下列途径和方式进行:

(1)拨打公安机关或扫黑办向社会公开的举报电话及邮箱进行举报:

(2)通过政法便民服务平台进行举报;

(3)通过信件或向政法机关及扫黑除恶专项斗争领导小组办公室当面举报。

40、陕西省和杨凌示范区扫黑除恶专项斗争举报方式是什么?
    (1)陕西省扫黑办  

举报电话:029–85212110

举报网址:www.sxzf.gov.cn

举报邮箱: sxsaohei@163.com
信件地址:陕西省西安市雁塔路南段10号陕西省扫黑办邮政编码:710054

(2)杨凌示范区扫黑办

举报电话:029-87036227

举报邮箱:ylsfqshb@126.com

信件地址:示范区政务大厦809室(示范区扫黑办)

邮政编码:712100

(3)杨凌示范区党工委组织部扫黑办

举报电话:029-87036106

举报邮箱:sfqdgwzzb@yangling.gov.cn

信箱地址:示范区政务大厦338室(示范区党工委组织部)

邮政编码:712100

(4)杨陵区扫黑办

举报电话:029–87019040或87012237

举报邮箱:2627658525@qq.com

信件地址:杨陵区康乐路20号(杨陵区委政法委)

邮政编码:712100

主办:中共杨陵区委组织部

电话:029-87012448     地址:杨陵区康乐路20号

运维:杨陵示范区科技信息中心